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【紀言紀語】國企業(yè)務員、醫(yī)生、教師、協(xié)警等， 是否屬于監(jiān)察對象？
2022年10月18日 14:39
對于這個問題，我們應堅持公權、公職、公務、公財?shù)膶嵸|性標準來對這些人進行識別。一般來說，國企業(yè)務員、醫(yī)生、教師、協(xié)警等在一般情況下都不會行使“公權力”，因此應不屬于監(jiān)察對象。
但是，當這些人員基于法律的授權或者基于委托等在特定條件下，符合“行使公權力”“履行公務”而又違反廉潔從政、廉潔從業(yè)的要求時，就可能被納入監(jiān)察對象范圍。例如，對國有或集體所有的財產(chǎn)負有經(jīng)營管理監(jiān)督責任的人員就應屬于監(jiān)察對象，其主要是國有企業(yè)中的管理人員，一般包括國有企業(yè)領導班子成員、中層和基層管理人員、特定崗位人員及其他負有國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責任的人員等。其中，領導班子成員主要就包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其分支機構的領導班子成員，如設立董事會的企業(yè)中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等，以及未設董事會的企業(yè)中的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁），黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等人員；中層和基層管理人員就包括部門經(jīng)理、副經(jīng)理、總監(jiān)、副總監(jiān)、車間負責人等；特定崗位如對國有資產(chǎn)負有管理、監(jiān)督責任的會計、出納等工作人員。
相關知識點
1.監(jiān)察對象是所有行使公權力的公職人員和有關人員。監(jiān)察對象是一個動態(tài)的、有彈性的范疇，不能機械理解，也不能把監(jiān)察對象等同于有編制或財政供養(yǎng)的人員。判斷一個人是不是監(jiān)察對象，關鍵看他是否行使公權力。
2.財政供養(yǎng)的、有編制的人員的行為不一定要納入監(jiān)察范圍。比如，國有企業(yè)的管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，如果不是在從事公務活動中違法犯罪，也沒有利用自己的職務之便，該行為則不屬于監(jiān)察范圍。
3.雖然沒有編制但行使公權力的聘用人員是監(jiān)察對象。行政執(zhí)法機關常常聘用一些人員從事執(zhí)法輔助工作，也就是我們常說的“編外人員”“臨時工”。比如，“協(xié)管員”“輔警”，雖然沒有正式編制，但他們也參與到行政執(zhí)法活動中，行使了公權力，如果其涉嫌的職務違法或者職務犯罪損害了公權力的廉潔性，監(jiān)察機關可以依法調查。
4.臨時行使公權力的人員也可以成為監(jiān)察對象。比如，人民陪審員、人民監(jiān)督員、仲裁員等，因參與司法工作中，行使了法律賦予的司法權，就應當受到監(jiān)督，成為監(jiān)察對象。沒有行政管理職責的專業(yè)技術人員、科研人員，如果臨時參與與職權相聯(lián)系的管理事務，比如依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在該項目范圍內，行為人屬于監(jiān)察對象。
（摘自中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
